為規范公路水運工程施工分包活動，落實交通運輸部《公路工程施工分包管理辦法》和省交通運輸廳《海南省公路工程施工分包管理實施細則》相關要求，11月5日上午，海南交通集團在海口舉辦《公路工程施工分包管理辦法》（以下簡稱《辦法》）解讀與案例分析培訓。集團各職能部門及所轄公路水運工程在建項目參建單位代表共200余人參加培訓。
培訓分為宣貫解讀、管理辦法問題答疑以及現場互動三個環節，并邀請中國公路建設行業協會李紅高級工程師授課。授課老師從修訂背景和主要修訂內容展開，結合條文對照講解，易于參訓人員理解。
《辦法》主要修訂內容包括明確主體和關鍵性工作范圍，放寬施工分包時點要求；明確施工分包與勞務合作界面，規范分包行為；調整施工分包單位應具備條件，加強風險防控等方面。修訂的主要思路是“清晰界定分包概念，依法放寬分包準入，差別化管理分包行為，培育規范分包市場”。
《負面清單（2024年版）》解讀從制定背景“五問”出發，深入淺出講解了清單制定的判斷標準——“目前全國范圍內普遍認為施工協作方不具備獨立技術和安全質量管控能力的工程”，并列舉解讀了部分橋梁工程和隧道工程納入負面清單管理的情形。
為了加強分包管理，防止工程分包“一放就亂”現象，《辦法》要求省級交通運輸主管部門負責制定本行政區域公路工程施工分包管理的實施細則、分包專項類別以及相應的資格條件等，《辦法》還授權發包人可以根據實際情況在招標文件中明確不得分包的專項工程。
在問題答疑環節，授課老師就“公路工程施工分包活動是否包括臨時工程？”“樁基礎、鋼結構、房建工程、商混等選用什么專業資質？”“預制混凝土構配件能作為商品嗎？應該如何界定施工分包還是勞務合作？”等十多個問題逐一展開答疑，解答了諸多實際工作中可能遇到的問題。理論結合實踐，進一步加深了大家對培訓知識的理解和認識。
在互動環節，參訓人員們積極提問，對各自工作中遇到的問題或疑問進行提問，授課老師一一解答，現場氣氛輕松活躍。
本次培訓以“理論+問答+互動”的形式開展，將理論、常見問題和實際問題有機結合起來，參訓人員們表示，本次培訓深入淺出，生動具體，既提升了分包管理理論水平，又掌握了分包實踐中的實際問題解決思路。未來，他們將把所學知識應用于項目管理，做好施工分包管理，為施工分包市場健康發展貢獻一份力量。.jpg)
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