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每周一學 | 政務處分的種類和適用

發布時間:2022/5/22 21:35:43

本條是關于政務處分種類的規定。

  規定本條的目的,是明確政務處分的六種類型和方式,構建由輕到重、階梯化的政務處分體系。

  在充分借鑒已有制度、總結實踐經驗的基礎上,《監察法》規定政務處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六類。本條規定的政務處分種類與《監察法》的規定保持了一致。通常認為,警告、記過、記大過、降級屬于政務輕處分,撤職、開除屬于政務重處分。

  警告,是對違法公職人員提出的告誡,以促使其認識和改正錯誤。警告是最輕的一種政務處分,屬于警戒性的處分方式,適用于違法情節較輕但必須給予政務處分的公職人員。

  記過、記大過,是對違法行為的過錯予以記載,也是警戒性的處分方式,實際上是嚴重警告的意思。記過、記大過在性質上屬于重于警告的較輕的政務處分。

  降級,是一種降低公職人員級別的處分方式。降級處分不僅適用于公務員,也適用于參照《公務員法》管理的人員、國有企事業單位管理人員。因此,這里的級別并不僅指公務員級別,而是上述人員工資、薪酬待遇等級的概稱,不同種類的公職人員設置不同。實踐中,給予公職人員降級處分的,要根據公職人員工資、薪酬待遇的相關管理制度,相應降低級別工資或者薪酬待遇檔次。因此,不能以某類公職人員沒有公務員級別為由不執行降級處分。就公務員來說,級別由低至高依次為二十七級至一級。根據目前有關規定,給予公務員降級處分,降低一個級別;如果本人級別為本職務對應最低級別的,不再降低級別,根據有關規定降低級別工資檔次;應給予降級處分的,如果本人級別工資為二十七級一檔,可給予記大過處分。

  撤職,是一種撤銷公職人員所擔任職務的處分方式。被撤職者如果沒有同時受到辭退、調離等組織人事處理的,仍然是原單位工作人員。撤職適用于違法情節嚴重、不適宜繼續擔任現任職務的公職人員。根據目前有關規定,給予公務員撤職處分,撤銷其現任所有職務,并在撤銷職務的同時降低級別和工資。撤職時按降低一個以上(含一個)職務層次另行確定職務,一般不得確定為領導職務。撤職后根據新任職務確定相應的級別,按照“每降低一個職務層次,相應降低兩個級別”確定新的級別,最低降為二十七級。應給予撤職處分的,如果本人職務為辦事員,可給予降級處分。

  開除,是解除被處分人與原單位人事關系的一種處分,是最嚴厲的懲罰方式。公職人員被開除后,即不再具有公職人員身份,與原單位的人事關系也隨之解除。開除適用于違法情節嚴重、不適宜繼續留在有關機關、單位、組織工作的公職人員。

  需要注意的是,降級、撤職、開除主要適用于《監察法》第十五條前四項所規定的監察對象。根據本法第二十二條、第二十三條的規定,降級、撤職、開除不適用于基層群眾性自治組織中從事管理的人員等,這些人員有違法行為的,監察機關可以予以警告、記過、記大過。本法如此規定,主要是考慮到此類人員無級可降、無職可撤,對其給予降級、撤職、開除沒有實際意義。如果此類人員的違法行為達到了需要給予降級、撤職、開除處分的程度,對基層群眾性自治組織中從事管理的人員,可由縣級或者鄉鎮人民政府根據具體情況減發或者扣發補貼、獎金;對其他人員,可由所在單位直接給予或者監察機關建議有關機關、單位給予降低薪酬待遇、調離崗位、解除人事關系或者勞動關系等處理。

來源:中國方正出版社

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